1970年12月29日，尼克松總統(tǒng)將1970年職業(yè)安全與健康法案（簡稱OSH法案）寫入美國法律，并成立了美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA），隸屬于美國勞工部。在與雇主、工人、職業(yè)安全與健康專業(yè)人士、工會的共同努力下，OSHA與其各州合作伙伴已經(jīng)大大提高了工作場所的安全，減少了65％以上的工傷與因工死亡。 OSHA相關(guān)法律寫明在安全的工作場所工作是一項基本人權(quán)。

 OSHA發(fā)布常識性標準以及避免雇主將工人置于風險環(huán)境中工作的強制性法律。這些標準，執(zhí)法活動，法律援助及合作計劃已經(jīng)挽救了成千上萬人的生命，防止了無數(shù)的傷害和疾病。

OSHA承諾確保在高風險工作環(huán)境中工作的弱勢工人可以獲得有關(guān)工作危害的關(guān)鍵信息和相關(guān)教育，并提供有力的履約援助以促進最佳做法，從而達到挽救生命的目的。

 OSHA的使命

國會創(chuàng)立OSHA，通過制定和執(zhí)行標準以及提供培訓，宣傳，教育和法律援助的方式，確保工作中的男性和女性在安全和健康的工作條件下工作。根據(jù)職業(yè)安全及健康法例，雇主有責任為工人提供一個安全和健康的工作場所。欲了解更多信息，請訪問OSHA的網(wǎng)站：www.osha.gov。

美國工傷和疾病的影響

 由于OSHA的建立，工傷、因工致病和死亡的人數(shù)已大幅下降。 1970年，大約有14000名工人因工死亡 —— 平均每天約38人。 2010年，美國勞工統(tǒng)計局的報告顯示，這一數(shù)字下降到約4500人，平均每天約12人。同時，美國的就業(yè)人數(shù)也已經(jīng)幾乎翻了一番，超過1.3億名工人在超過720萬個工作場所中工作。有統(tǒng)計的嚴重工傷和疾病率也明顯下降，從1972年的11%降低到2010年的3.5%。

在美國的工作場所中，重大的危險和不安全因素仍然存在。每年有超過330萬的男人和女人在工作中遭受了嚴重的工傷或因工治病。數(shù)百萬人因接觸有毒化學物質(zhì)，多年后可能導致疾病。除了對員工個人的直接影響，這一現(xiàn)象對美國經(jīng)濟的消極影響是巨大的。美國雇主因職業(yè)傷害和疾病每年需要付出超過530億美元 ——每周超過10億美元——這一數(shù)字僅包括對員工補償?shù)幕ㄙM。雇主的間接費用，包括生產(chǎn)力損失，員工培訓和再雇傭的成本，以及員工受傷后調(diào)查的時間成本可以超過直接成本的一倍還多。除了損失工資以及照顧病人的花費，受傷員工和他們的家庭需要付出巨大的情感和心理成本，這將進一步削弱美國經(jīng)濟。

OSHA的覆蓋范圍

OSHA管轄權(quán)的覆蓋范圍包括美國所有50個州大多數(shù)的私營部門的雇主和工人，哥倫比亞特區(qū)，以及美國的其他部分，司法管轄權(quán)直接通過聯(lián)邦OSHA或通過OSHA批準的州計劃來實現(xiàn)。在阿拉巴馬州，私人雇主直接由OSHA管理。

OSHA相關(guān)法律下的權(quán)利和責任

雇主有責任提供一個安全的工作場所。雇主必須提供給工人一個沒有嚴重危害并符合所有OSHA安全與健康標準的工作場所。雇主必須找到并改正安全與健康問題。OSHA的進一步規(guī)定，雇主必須首先嘗試通過在工作場所進行可能的變革來消除或減少危害，而不是依靠個人防護裝備，如口罩，手套，或耳塞。更換更安全的化學品，密閉流程從而減少有害氣體，或使用通風系統(tǒng)來凈化空氣，都是有效消除或減少風險的例子。

OSHA標準

 OSHA對從事建筑業(yè)，一般工業(yè)，航運和農(nóng)業(yè)的工人，有涵蓋內(nèi)容廣泛的避免其受到嚴重職業(yè)危害的標準。 OSHA標準包括對雇主的要求，例如：

?提供防跌落措施;

?提供防止塌方的措施;

?防止工人接觸到某些傳染病;

? 如工人進入密閉空間，應(yīng)提供措施確保其安全;

? 避免接觸有害化學品;

?在危險機器上安裝保護措施;

?提供口罩或其他安全設(shè)備;

? 以工人可以理解的語言和詞匯，為從事某些危險工作的工人提供培訓。

雇主還必須遵守的職業(yè)安全與衛(wèi)生法的一般責任條款。該條款規(guī)定雇主應(yīng)保持他們的工作場所沒有公認的嚴重危害，當沒有具體的OSHA標準適用于該危險時，該條款可被一般性引用。

 雇主要求

 ?通過培訓，標簽，警示，顏色編碼系統(tǒng)，化學信息表或其他方法，告知工人相關(guān)的危險化學品。

? 以工人能夠理解的語言和詞匯，提供安全培訓。

?保持準確的工傷和因工致病的記錄。

?進行OSHA標準要求的相關(guān)測試，例如對工作場所空氣采樣。

? 免費為員工提供必需的個人防護裝備。

?提供聽力測試或OSHA標準要求的其他醫(yī)療檢查。

?在工人可以看到的地方，張貼OSHA發(fā)布的有關(guān)工傷和因工致病的數(shù)據(jù)。

 當發(fā)生因工致死或多于三個工人住院治療時，應(yīng)在8小時內(nèi)通知OSHA (1-800-321-OSHA [6742])。

在顯著位置張貼OSHA的官方海報“工作安全與健康 - 這是法律”，該海報介紹了職業(yè)安全與健康法令界定的權(quán)利和責任。

?不得報復或歧視根據(jù)該法律行使自己權(quán)利的工人，包括工人行使舉報工傷或因工致病的權(quán)利。

* 雇主必須支付大部分類型必需的個人防護裝備。

工人的權(quán)利：

?工作環(huán)境中沒有嚴重危害的風險

?對OSHA以保密性文件形式進行投訴，從而讓他們的工作場接受審核。

 ?接受工作場所危害，防止危害的方法，以及適用于他們的工作場所的OSHA標準的培訓。培訓必須以工人可以理解的語言和詞匯完成。

 ?得到其所在工作崗位發(fā)生的工傷和因工致病記錄的副本。

?得到衡量他們所在工作場所危害的測試及監(jiān)測結(jié)果的記錄副本

?得到他們所在工作場所的醫(yī)療記錄副本。

?參加OSHA審核并與審核人員私下對話。

? 如果員工因要求進行OSHA審核或使用任何其他職業(yè)安全與衛(wèi)生法規(guī)定的權(quán)利，遭到雇主報復或歧視，員工有權(quán)向OSHA投訴。

?在OSHA具有管轄權(quán)的20個追加的聯(lián)邦法律的范圍內(nèi)，如果因為作為“舉報人”而被雇主懲罰或歧視，員工有權(quán)向OSHA投訴。

OSHA的執(zhí)法行動：

執(zhí)法行動是OSHA的重要組成部分，為減少工傷，因工致病和因工致死做出很大貢獻。當OSHA發(fā)現(xiàn)雇主無法承擔他們的有關(guān)職業(yè)安全與健康的責任時，OSHA將采取強有力而又果斷的行動。OSHA審核是不會事先通知的，一般通過現(xiàn)場調(diào)查或電話與傳真調(diào)查的方式，由被嚴格培訓過的審核員進行，時間安排基于以下優(yōu)先事項：

 ?危險的緊迫程度；

?重大事故——出現(xiàn)因工致死或入院治療；

?被員工投訴，或被提到的工廠；

?有針對性的審核 - 特別是危險，高致傷率；

?跟進巡查。

現(xiàn)在，如果美國的工人或工人代表認為其工作場所中存在嚴重危害或他們的雇主不遵守OSHA標準，他們會向OSHA提出書面申訴，并要求OSHA的審核他們的工作場所。工人及工人代表，有權(quán)要求OSHA進行審核，而他們的雇主并不知道是誰提出的申訴。雇主以解雇，降級，轉(zhuǎn)崗或其他任何方式對提出申訴或使用其他OSHA權(quán)利的工人進行歧視的行為，都是違反職業(yè)安全與健康法案的。

當審核員發(fā)現(xiàn)違反OSHA標準或存在嚴重危害的現(xiàn)象，OSHA可發(fā)出傳票并罰款。傳票包括雇主解決問題可能的方法以及完成糾正措施的期限。雇主有權(quán)對傳票的任何部分進行辯駁，包括是否確實存在違規(guī)現(xiàn)象。工人僅有權(quán)對問題必須解決的最后期限提出質(zhì)疑。針對OSHA傳票的上訴案件由獨立的職業(yè)安全衛(wèi)生審查委員會（OSHRC）受理。聯(lián)系OSHRC，請訪問www.oshrc.gov或致電（202）606-5370。

OSHA的報告要求

所有雇主都必須在8小時內(nèi)向OSHA報告，當他了解到：

?出現(xiàn)因工作相關(guān)事件導致的任何工人的死亡，或者

?出現(xiàn)因工作相關(guān)事件導致的3個或更多的工人住院治療。

此外，雇主必須對工作中發(fā)生的所有致命的心臟病進行報告。在公共街道發(fā)生的機動車事故致死（除了發(fā)生在施工區(qū)的事故），或在商用飛機，火車，地鐵或巴士中發(fā)生交通事故致死不需要予以報告。這些報告可通過電話或親自到就近的OSHA地區(qū)辦事處來查詢，地區(qū)辦事處地址可通過查詢網(wǎng)站www.osha.gov，或致電OSHA免費電話：1-800-321-OSHA[6742]來查詢。

OSHA的記錄保存要

跟蹤和調(diào)查工傷和因工致病在預(yù)防未來的傷害和疾病方面發(fā)揮了重要作用，也正因為這個原因，OSHA要求部分高危險行業(yè)的雇主準備并保持嚴重工傷和因工致病的記錄。雇主和工人需要準確及時的信息來確定其預(yù)防工作的重點，而OSHA利用這些信息來達到多重目的，包括審核目標，績效考核，標準制定和資源分配。工傷和因工致病的數(shù)據(jù)還有助于用人單位設(shè)立時雇主和工人確定可能發(fā)生的安全與健康的危害。 OSHA的鼓勵雇主對工傷和因工致病的類型進行統(tǒng)計，并對已經(jīng)發(fā)生的工傷和差一點就要發(fā)生的工傷進行調(diào)查，從而防止今后再發(fā)生類似事件。 OSHA負責對執(zhí)行職業(yè)安全與衛(wèi)生法案所產(chǎn)生的相關(guān)記錄進行系統(tǒng)地管理與保存。